预防高校职务犯罪征文

预防高校职务犯罪出教育力

----健雄职业技术学院预防职务犯罪调查报告

 作为以“东方居里夫人——吴健雄”名字命名的高职学院，健雄学院从2004年创办伊始，就把弘扬吴健雄敬业奉献精神作为干部队伍建设的重要内容，大力弘扬“厚道载物、积健为雄”校训，塑造以德为先、做人为本的教风、学风和校风，把预防职务犯罪提升到与人才培养等量齐观的高度予以重视并常抓不懈，逐渐探索出“三四六”职务犯罪预防体系。高校预防职务犯罪既保护了国家花大量经费培养出来的知识分子，对即将走上社会的大学生的影响也是直接的、深远的，因此，高校预防职务犯罪，即可为国家挽回大量直接经济损失，保护专家学者利用专业知识为社会创造财富，还可以给广大学生传递正能量，引导大学生树立正确的人生观和价值观，因此，高校预防职务犯罪既出生产力、出GDP，也出教育力。

一、高校职务犯罪的原因分析

近年来，高校腐败案件在全国各地频频曝光，“象牙塔”里的许多罪恶勾当大白于天下，教育系统已成为新的腐败重灾区。人们在目睹高校腐败重重黑幕的同时，也在反思高校腐败的原因。
　　1.信念动摇
    改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展使得社会经济成份、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，在高校与市场经济逐渐接轨的大潮中，社会上行贿受贿、贪污腐败行为对高校某些干部产生潜移默化影响，特别是高校内部利益的多元化与分配差距拉大造成某些领导干部心理失衡，致使一些理想信念不够坚定的干部失去抵制和防御能力。加之现阶段高校法制宣传教育不力，一些干部没有牢固树立党纪国法观念，在实际工作中缺乏依法办事、坚守底线的意识，面对各种诱惑时不自觉地偏离了法制轨道，最终跌入犯罪深渊。

2.权力失控
　　近年来，我国高等教育实现了跨越式发展，与此同时，高等教育体制改革也在不断深入，高校独立法人地位不断巩固，领导干部处置人、财、物的权力越来越大，而对权力的制约却滞后于整个社会的改革进程。与西方国家高等教育管理体制相比，我国高校权力结构是以行政管理机构为中心的，社会给高校更多的自主权，本意是给予更多的学术自主权，但实际上成了行政自主权的膨胀，从而使高校权力成为各种利益群体寻租的工具。高校领导干部一般属于专家学者型的领导群体，对市场经济条件下的学校经营活动规律认识不够，对制度建设抓得不紧，个别人一旦大权独揽，就把学校的发展机遇当成谋取个人利益的契机，权力如脱缰野马极极易阴沟里翻船　
　　3.监督不力
　  从目前出现腐败案件的高校来看，“一言堂”现象普遍比较突出。一方面对高校领导岗位监督和管理措施不到位，出现下级不能监督、同级不好监督、上级疏于监督的监督“真空”；另一方面，监督的途径和渠道不畅，一般干部和基层群众的意见反映不上来，在一些重大问题上群众监督、纪检监督成了聋子的耳朵——空摆设。高校腐败的涉案人员，多是掌握一定权力的部门领导，却无视法规法纪，背弃组织原则，妄自尊大，拒绝监督，随心所欲，办事专横。即使有相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等，但在他们面前形同虚设，没有形成上下机关之间互相监督、干部之间相互监督、部门之间相互制约的权力制衡机制和监督网络。

二、健雄学院构建“三四六”的预防职务犯罪体系

以史为鉴可以知兴替，以人为鉴可以知得失。学院近年来不断总结经验、吸取教训，狠抓预防职务犯罪工作，在廉洁教育上坚持“三个面向”，在制度建设上抓实“四项工作”，在监督检查上把好“六个关口”，使广大干部始终在接受监督的环境下工作、在制度规范的轨道上用权。

1.“三个面向”推进廉洁教育

通过教育筑牢思想防线是预防高校职务犯罪的前提。一是面向党员干部，以宗旨教育为重点，每年开展廉政教育不少于6场，教育党员干部牢记党的宗旨，牢固树立权为民所用、利为民所谋、情为民所系的“三为”信念。二是面向重点岗位，以廉政教育为重点，定期开展警示教育、廉政谈话，筑牢“高危”人群的拒腐防线。三是面向广大师生，以法制教育为重点，通过征文、摄影、书法等丰富多彩的勤廉文化活动，营造良好的廉洁文化氛围。坚持教育的常态化和生动性，通过正反典型案例，教育领导干部惜权、慎权，把腐败的欲望和动机消灭在萌芽状态。通过“三个面向”教育，广大干部牢记了“四个没有”：没有无缘无故的爱；没有免费的午餐；没有不透风的墙；没有后悔药。学会算计人生“七笔帐”：算好“政治账”，不要因一着不慎而自毁前程；算好“经济账”，不要因蝇头小利而倾家荡产；算好“名誉账”，不要因贪财好色而身败名裂；算好“家庭账”，不要因朋友义气而妻离子散；算好“亲情账”，不要因独断专行而众叛亲离；算好“自由账”，不要因恣意妄为而身陷囹圄；算好“健康账”，不要因锒铛入狱而身心憔瘁。

2．“四项工作”完善惩防体系

通过制度规范权力运行是预防高校职务犯罪的基础。一是健全反腐倡廉制度体系。学院修订《党风廉政建设制度》29项，其中涉及人、财、物等重点部门的制度12个，牢牢把权力关进制度的“笼子”。二是落实党风廉政建设责任制。每年按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”要求落实领导干部反腐倡廉建设的责任。在职能部门、院系内构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系，扎扎实实抓好责任分解、责任落实和责任考核工作。三是积极推进“校检共建”工作。与太仓市人民检察院开展“校检共建”活动，签订共建协议，成立预防职务犯罪工作协调领导小组，建立预防职务犯罪工作联席会议制度，开展校检廉洁文化共建活动，健全权利监督和内控机制，构建协同预防和查办职务犯罪机制。四是深入贯彻《廉政准则》。认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，对照《廉政准则》“8个禁止，52个不准”进行自查自纠，全面实行中层以上干部公开廉政承诺，并把干部履行廉政承诺的情况纳入落实党风廉政建设责任制的考核内容。

3.“六个关口” 保障监察到位

通过监察把好重要关口是预防高校职务犯罪的关键。学院围绕“完善监督制度，明确监督重点，拓宽监督渠道，深化校务公开”四项任务，不断强化重要关口权力运行监督。一是物资采购监督。#www.#成立物资采购工作小组，建立评标专家库，制定物资采购管理办法，规范招标工作流程。近年来每年招标采购100多次，涉及金额1000余万元，无一起违纪违规。二是招生监察。实施高校招生阳光工程， 严格实行“六公开”、“六不准”，每年计划招生1600人左右，纪委全程监督，有效防范腐败现象发生。三是基建项目监督。每年大小基建项目10余个，严把立项、项目变更、招标、监理、验收等环节。四是财务监督。每年财务、专项、工程审计涉及金额1200余万元，充分发挥内部审计在预防、矫正和补救等方面的功能，提高资金使用的计划性和效益，规避财务风险。五是人事监察。阳光是最好的防腐剂。近年来公开招聘人才50余名，40余名干部公开竞聘上岗。逐步推行轮岗交流，完善干部管理体制。严格按照干部、人事工作程序，确保干部、人事工作公开、公正、公平。六是科研经费监督。每年科研经费70余万元，对各类科研经费统一管理、集中核算，规范科研经费使用和管理，有效杜绝学术腐败。

三、预防职务犯罪提升了学院地方贡献度

有了预防职务犯罪“三四六”体系，全院上下正能量不断集聚，广大干部、教师一心一意搞建设、聚精会神谋发展、默默无闻育英才，甘于清贫，乐于奉献，坚守底线。近年来，学院干部队伍中无一起严重违反犯罪案件，无一起重大安全事故，学院先后荣获江苏省平安校园和太仓市预防职务犯罪先进单位等荣誉称号。学院在和谐稳定、风清气正的大环境下实现跨越发展，已跻身省级示范性高职院校培育建设单位行列，成为区域经济发展不可或缺的人才库和智力源：

1.人才培养：建院以来，培养学生10000人以上，60%在太仓及太仓投资的企业就业、创业。为太仓企事业单位开展岗位及高新技术培训17000人次。面向区域开展继续教育本、专科教育（含电大）9800人。联合著名高校培养专业硕士389人。引进高水平研发团队10个；引进和培养研究生以上学历高层次人才189人，其中博士10人。组建太仓现代职业农民培训基地，服务太仓新农村建设。

2.科技创新：近三年来发明专利申请及授权80项，其中学生申请及授权专利20项；在全国高职学院率先发起组建省级大学科技园，引进及孵化高新技术企业40家，搭建中小企业公共技术服务平台2个；率先运行江苏省首家县级（太仓）企业联合大学，定向培养企业高端管理人才和技术人才顺利启动。

3.社会服务：学院积极为太仓各类大型活动提供礼仪、翻译、裁判、表演等服务；为失独家庭、空巢老人、残障儿童、农民工子女提供帮扶服务；吴健雄陈列馆及吴健雄广场成为太仓市中小学生及机关事业单位爱国主义教育基地；艺术设计系成为太仓公检法系统勤廉文化作品设计、制作的长期定点基地；太仓市创业公共实训基地为太仓籍青年长期提供创业培训服务；学院太仓经济研究所为太仓发展规划编制、港口建设长期提供调研咨询服务

4.文化传承：学院娄东文化研究所成为研究、弘扬、传承太仓文化的重要平台；《健雄学院学报》成为宣传太仓社会经济文化发展的重要阵地；太仓教育史馆暨校史馆成为展示太仓灿烂历史的重要窗口；健雄学院图书馆成为推动太仓学习型城市建设的重要载体。

作者：丁锴

单位：健雄职业技术学院

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